合肥市推进停车资源有效利用实施意见
为进一步推进停车资源有效利用，加强城市停车管理，提升城市功能品质，根据《合肥市机动车停车场管理办法》（市政府令第191号），提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，把推进停车资源有效利用作为破解城市停车难题的重要着力点，加强运营管理、推动资源共享、深化科技应用，完善城市停车供给体系，营造良好的交通环境，增强人民群众幸福感、获得感。
（二）工作目标。
到2020年底，政府及其国有企业投资建设的公共停车场（以下简称国有公共停车场）整合工作基本完成，智慧停车综合管理服务平台、数据中心和移动端应用的升级建设基本到位，各区、开发区建成2至3个共享停车示范项目。
到2021年底，国有公共停车场运营服务更加规范，共享停车示范工作产生量化效应，停车数据一体化格局基本形成。
到2022年底，停车科技信息化应用网络覆盖城市建成区，各类停车资源使用效率明显提升，形成“系统完备、规范有序、运行有效”的停车运转体系。
二、规范运营公共停车资源
（三）整合公共停车资源。加大对国有公共停车场的整合力度，新改扩建的以及已建成尚未确定运营主体的国有公共停车场，在验收合格后移交给国有资产监督管理部门确定的单位统一管理；已建成且运营的国有公共停车场应当加快整合，逐步实现统一管理。在停车矛盾突出区域，通过边角地块潜能挖掘、闲置停车资源盘活、老旧停车场改造等方式，拓展公共停车空间。
（四）实行规范化运营。国有公共停车场原则上实行规范化运营，已经整合到位的国有公共停车场可以按照国有资产管理有关规定采取委托经营模式实现运营，尚未整合到位的国有公共停车场可以根据整合进度采取合作经营模式实现规范化运营。引导机关、国有企事业单位等具有公共属性的配建停车场，加入规范化运营体系。鼓励运营主体提高停车服务的深度和广度，按市场化方式开展连锁经营，壮大规模。
（五）提升服务水平。按照“技术超越、服务突出”的要求，制定公共停车资源规模化运营服务规范，构建服务质量标准体系，推进服务行为标准化、设施设备标准化、形象展示标准化、配套服务标准化、科技应用标准化建设。加快纳入规模化运营体系的老旧公共停车场升级改造步伐，利用新技术新装备，努力扩容增量，改善停车体验。
三、盘活释放配建停车资源
（六）盘活共享停车资源。各个方面梳理矛盾突出区域的停车供需状况及时间规律，制定具体推进计划，明确目标任务，组织引导结对合作，实现停车资源时空互补、供需双方互利共赢。鼓励机关、国有企事业单位停车资源率先开放、实现共享、形成示范。聚焦医院停车矛盾，推动医院与周边有共享停车条件的单位、小区结对合作，很大限度缓解就医停车难。推动学校停车资源开放共享，在不影响教学秩序的前提下，因地制宜、精细谋划，成熟一处、落地一处。鼓励社会资本收购升级运行低效的老旧停车场，推动符合条件的平面停车场改建为立体停车场，增加共享停车泊位数量。
（七）规范共享停车行为。加快制定统一的共享停车行业标准规范，从服务能力、服务内容、责任义务、资金安全等方面规范共享停车行为。开展共享停车示范项目创建、评选和交流推广活动，总结工作经验，持续推广应用。支持停车运营企业参与协调对接，按市场化方式开展共享停车服务。依托停车行业组织加强行业自律，调动社会力量推进共享停车主动性，促进共享停车产业发展。
（八）发挥政策调节作用。完善公共停车价格体系，合理调控停车需求，提高资源配置效率。细化路内外停车泊位收费标准，路内按照“短停便利、长停价高、累进计费”的原则，提高价格调控准确度。密切发改、城管、公安交警部门联系，健全收费标准制定和应用机制，促进管理与调控措施紧密衔接。共享停车收费价格由供需双方协商确定（实行政府定价和指导价管理的停车场除外），提高停车场产权单位、物业服务机构释放停车资源的主动性。共享停车服务企业中符合高新技术企业、软件企业、小型微利企业等认定条件的依法给予相应的税收优惠等政策支持。
四、各方面构建智慧停车应用体系
（九）完善智慧停车平台功能。综合运用高新技术，丰富智慧停车综合管理服务平台及数据库功能，实现态势感知、数据分析、运营调度、公共服务、监督管理“五位一体”目标，形成数据驱动的管理服务新模式。结合ETC技术应用推广，加强与省交通运输部门、省交控集团等协调对接，探索建设ETC停车领域应用合肥地方性平台。强化与天网、智能交通、数字城管等系统之间的互联互通、信息共享，增强协同应用能力，智慧停车平台应将相关停车数据在市级大数据平台上编制资源目录并汇聚。鼓励共享停车供需双方利用平台发布信息，解决因信息不对称导致的资源浪费，支持第三方企业利用平台开展共享停车经营服务。
（十）整合停车数据资源。统筹城市交通管理、治安防控等需求，明确智慧停车综合管理服务平台数据接入标准和要求，为停车数据的采集、发布和使用提供依据。建立停车数据普查更新机制，加强停车场备案管理，督促停车场及停车服务企业数据接入，提高数据准确性，夯实智慧停车应用数据基础。对外开放的停车场数据应当接入智慧停车综合管理服务平台。
（十一）深化移动端应用。推进城市停车与移动互联网融合发展，打造全市统一的停车移动端应用企业，优化信息查询、路径导航、便捷支付、共享停车等功能，实现“智能感知-智能导航-智能服务”，与城市停车诱导系统形成联动，准确引导车辆停放，促进动静态交通平衡。加强与第三方关联服务系统的对接，提高服务的深度和广度。
五、加大组织保障力度
（十二）加强组织领导。在市公共停车场管理工作领导小组的领导下，各区政府、开发区管委会落实属地责任，负责本区域内停车资源利用工作，针对停车问题突出的区域，研究制定专项方案并组织实施。市城管部门负责停车资源利用工作的指导、协调、监督和考核工作，会同市城乡建设、公安、发改、财政、国资监管等部门，进一步明确目标任务，细化任务分解，建立定期沟通会商机制，强化试点先行、示范引领，确保各项措施落地见效。智慧停车综合管理服务平台建设单位负责完善智慧停车综合管理服务平台、数据库、互联网移动端应用功能，深度参与规模化运营体系建设、共享停车推动、城市停车治理等工作。
（十三）强化督查考核。制定停车资源利用工作考核办法，采取明查和暗查相结合的方式，对各级、各部门推进落实情况进行督查考核；考核结果定期通报，并纳政府目标管理绩效考核，排名靠前的给予表扬，对连续排名靠后责任单位的责任领导和具体责任人，视情采取组织约谈等措施。
（十四）加强执法联动。结合道路交通乱点整治工作，加大违法停车管控力度。强化科技装备应用，深入推行文明停车劝导制度，发挥路内停车泊位管理员作用。建立经营管理单位、停车人信用档案。综合治理违规经营、改变停车场使用用途和挪作他用、不按要求接入相关数据、占用路内停车泊位等违法行为，依法予以查处。
（十五）宣传引导。广泛宣传停车治理工作中的新举措和新成效，围绕当前城市停车治理中群众反映的问题，主动释疑解惑，做好正面引导。重点宣传加快推进停车资源利用的措施和意义，争取社会各界的理解和支持，努力营造共治共享的浓厚氛围。
来源：合肥市人民政府
来源：合肥市人民政府
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